قسم التعمير

التعمير

(Urbanisme):

عرف هذا المصطلح أول ظهور له في اللغة الفرنسية سنة 1910، وأدخله إلى اللغات اللاتينية المهندس الإسباني ايدلفونسو سردا. وتعرفه فرنسواز شواي"إن التعمير في حقيقته الأصلية، ممارسة اجتماعية تبحث، بعد الثورة الصناعية، عن بناء، اعتمادا على خطاب (نظرية) علمي، نظام مكاني عمراني يتماشى مع مجتمع اقتصادي وتكنولوجي جديد".

ويعرفه المعجم الموسوعي لاروس على أنه: "فن تنظيم وتهيئة التجمعات الإنسانية"، وبشكل أكثر تدقيق "فن تنظيم الفضاء العمراني أو الريفي بالمعنى الواسع؛ مباني السكن والعمل والترفيه وشبكات التنقل والتبادل... بهدف التوصل إلى وظيفة أفضل وتحسين العلاقات الاجتماعية... بحيث أن الوظائف والعلاقات تسير في أفضل الظروف وفي أقل التكاليف الاقتصادية وفي أكثر ما يمكن من التناغم".

وتتحدث هذه التعاريف عن "تهيئة" المكان، وهو يعني إعداد بنظام، كما يعني هنا أنه إجراء إرادي يهدف إلى خلق وضعية منسقة مفضلة عن وضعية سابقة ناتجة عن فعل عشوائي للمتدخلين.كما تذكر "الفضاء العمراني أو الريفي"، مما يبين أن عملية التهيئة تمس المكان سواء كان مدينيا وعمرانيا أو ريفيا وطبيعيا, لأنها تستطيع أن تكون على أصعدة كثيرة ومتباعدة من المحلي إلى الكوني، وبارتباطها بما كان وما سيكون، ترتبط ممارسة التهيئة بالزمن وتنخرط فيه، وتمس الفضاء المبني وغير المبني: مباني عمومية ومساكن وطرقات وجسور وساحات ومنتزهات... وتمس الجانب الوظيفي والاقتصادي والجمالي أيضا. فيكون التعمير، نتيجة لما ذكر، ملتقى لاختصاصات عديدة ومتعددة: العمارة وعلم الاقتصاد وعلم الاجتماع والجغرافيا والتاريخ...

ويختصره بيار مارلان:"ينبع التعمير إذا من: الفن وفن العمارة التي تتصور مباني متناغمة، ومن علمي الاقتصاد والاجتماع اللذان يهدفان إلى تيسير المعاملات والعلاقات، والتاريخ الذي ينخرط بحثه في الزمن، والجغرافيا التي تدرس الفضاء العمراني والريفي، والقانون الذي يقدم قواعد إشغال الأرض ومراقبته، والهندسة التي تقدم الحلول التقنية في البناء والتشييد. إنه ميدان بيني أصلا، يهدف، في إطار صيرورة زمنية، إلى خلق ترتيب منسق للفضاء بحثا عن التناغم والفاعلية".

- MERLIN (Pierre),l’Urbanisme, Paris, Presse Universitaire de France, 1991.

- CHOAY (Françoise), L’Urbanisme, utopies et réalités ; Une Anthologie, Paris, Ed. Seuil, 1965.

- MERLIN (Pierre) et CHOAY (Françoise), Dictionnaire de l’Urbanisme et de l’Aménagement, Paris, PUF, Deuxième édition revue et augmentée, 1988.

النصوص التشريعية

(Textes Législatives):

هي مجموع القوانين والأوامر التي تحدد القواعد والخطوط العامة للتهيئة بهدف البحث، في الإطار الجغرافي العام، عن أفضل توزيع للسكان على المجال حسب الموارد الطبيعية والأنشطة الاقتصادية، ويمكن أن نذكر من هذه النصوص التشريعية: مجلة التهيئة الترابية والتعمير ومجلة حماية التراث الأثري والتاريخي والفنون التقليدية ومجلة حماية الغابات...

المخطط التوجيهي لتهيئة التراب الوطني

(Schéma Directeur d’Aménagement du Territoire National):

وثيقة توجيهية تهدف إلى تنظيم المجال الترابي على الصعيد الوطني وذلك عبر دمج المجال الوطني من خلال بعث البنى التحتية اللازمة لتسهيل المبادلات وكذلك التوازن الحضري حتى تقرب التسهيلات والتشجيعات المعطاة للمؤسسات والسكان على كامل التراب الوطني، باعتبار صيانة الموارد الطبيعية... وتوجيه الاختيارات التي يشجع على توزيع متوازن للأنشطة الاقتصادية على التراب الوطني.

المخطط التوجيهي للتهيئة

(Schémas Directeur d’Aménagement):

وثيقة توجيهية تلتزم بضوابط النصوص التشريعية وبإجراءات المثال التوجيهي لتهيئة التراب الوطني، وتضبط المبادئ الكبرى لتوجهات التهيئة العمرانية للمناطق الترابية المعنية، وذلك اعتبارا للعلاقات مع الجهات المجاورة والتوازن الذي يتعين المحافظة عليه بين التوسع العمراني وممارسة الأنشطة الفلاحية وبقية الأنشطة الاقتصادية... تتم مراجعتها بعد فترة لا تقل عن 10 سنوات ولا تزيد عن 20 سنة.

تصميم التهيئة العمراني

(Plan d’Aménagement Urbain):

وثيقة توجيهية تمثل للجماعة المحلية المعنية إطارا مرجعي لسياسة محلية متجانسة عمرانيا وعقاريا... وهو أداة تصرف عمراني يضبط نمو التجمعات العمرانية وأداة ضبط استعمال الأرض... فهو يحدد وظائف الأرض في كل منطقة، وشروط استعمال كل قطعة، إضافة إلى حقوق وواجبات المالكين العقاريين. ويعتبر مثال التهيئة العمرانية وثيقة تقنية وقانونية يحاجج بها لدى الغير، حيث يسمح للجماعات المحلية المعنية بالبت في رخص البناء والتقسيم وتركيز التجهيزات... ويلتزم مثال التهيئة العمرانية بضوابط النصوص التشريعية وبضوابط المثال التوجيهي لتهيئة التراب الوطني وبضوابط المثال التوجيهي، إن وجد.

تصميم الحماية والإحياء وتصميم الصيانة والإحياء

( Plan de Protection et de Mise en Valeur et Plan de Sauvegarde et de Mise en valeur):

ويأتي كل منهما في نفس المستوى في سلم تراتب أدوات التهيئة العمرانية، مع المثال السابق ويعوضانه في مجالهما. ويغطي مثال الحماية والإحياء المواقع الثقافية ويتجسد في مثال تنطيق وتراتيب تمس الأنشطة المرخص فيها وشروطها... ويشمل مثال الصيانة والإحياء المجموعات التقليدية والتاريخية ويتكون من مثال قطع الأرض وتراتيب تنظيمية تبين خاصة وضعية العقارات؛ الواجب الحفاظ عليها وتلك المتداعية والقواعد الهندسية الواجب احترامها... وتتولى إعدادهما، في نفس إجراءات إعداد مثال التهيئة العمرانية، المصالح المختصة بالوزارة المكلفة بالتراث.

تصميم التهيئة

(Plan d’Aménagement de Détail):

مثال تعمير يحدد الملامح الهيكلية والشكلانية التفصيلية لجزء من المدينة ذو خصوصية. ينجز لفائدة الدولة أو الجماعات العمومية المحلية أو الوكالات العقارية التي تمنح حق التدخل في دائرة تدخل عقاري؛ وهي مناطق يمنح فيها حق التدخل للأطراف المذكورة لإنجاز برامج تهيئة أو تجديد أو تهذيب عمرانيين.

تصميم التجزئة
(Plan de Lotissement):

وثيقة عملية للتهيئة والبرمجة والتجزئة تضمن تطبيق مقتضيات مثال التهيئة العمرانية ووثائق التخطيط الحضري... ويمكن من خلاله إنشاء أراضي صالحة للبناء وتمكن الجماعة المحلية المعنية من البت في رخص البناء وتركيز التجهيزات والبنى التحتية... تخضع التقسيمات للمقتضيات الواردة بأمثلة التهيئة العمرانية وبالأمثلة التفصيلية للتهيئة المنصهرة فيها.

رخصة البناء

(Permis de Bâtir):

تقع في آخر سلم تراتب أدوات التهيئة العمرانية وتلتزم بمقتضياتها... وهي الرخصة الإدارية المسبقة واللازمة قبل الشروع في أي بناء. ولا تسلم هذه الرخصة إلا إذا أثبت احترام التراتيب والقواعد المتعلقة بالتعمير والمعمار والسلامة والصحة. ويتم إعداد مشروع البناء وجوبا من طرف مهندس معماري مرسم بجدول عمادة المهندسين المعماريين، باستثناء بعض الحالات. ويحتوي مشروع البناء خاصة على: (أ)- مثال موقعي مستخرج من مثال التهيئة العمرانية، (ب)- مثال تركيز مقياسه 1\500 فما فوق يبين الاتجاه وحدود وأبعاد قطعة الأرض وكتلة وأبعاد البناءات المزمع تركيزها فوق قطعة الأرض وبيان مقتطف من البناءات المجاورة وعلوها، (ت)- تصاميم مختلف الطوابق وأمثلة المقاطع المحددة للأطوال وكذلك الواجهات في مقياس 1\100 فما فوق.

قسم التعمير بمجلس مقاطعة حسان:

يعتبر التعميرالقلب النابض بمقاطعة حسان الرباط ، يتكون قسم التعمير من ثلاثة مصالح مهمة تتوزع عليها الإختصاصات و هي كالأتي:

مصلحة رخص البناء:

دراسة طلبات البناء في حدود )3+(R إضافة الى التهيئة أو الإصلاح.
دراسة طلبات المشاريع الصغرى
دراسة طلبات الاصلاح والهدم وتسوية وضعية المباني
تسليم رخص السكن ومطابقة نسخ التصاميم لأصولها
اعداد الإحصائيات النهائية للملفات المرخصة وتصنيفها وتزويد بعض المصالح الخارجية بهذه المؤشرات الاحصائية
حضور اجتماعات اللجان المنعقدة بالشباك الوحيد لدراسة الملفات المشار إليها سابقا.

مصلحة مراقبة البناء:

تتبع ومعاينة مواقع موضوع الشكايات الواردة على قسم التعمير لإبداء الرأي.
اشعار السلطات المختصة بمخالفات التعمير والشكايات الواردة على المجلس
القيام بمعاينة المواقع موضوع طلب البناء، والتهيئة أو الإصلاح.
المعاينة اليومية مع ضبط المخالفات في مجال البناء داخل الحدود الترابية لمقاطعة حسان.
حضور ومعاينة الأوراش المرخصة من قبل مجلس مقاطعة حسان.
المعاينة الفعلية لمواقع موضوع الشكايات الواردة على قسم التعمير للبث فيها.
تتبع الإجراءات المسطرية التي ينص عليها القانون فيما يتعلق بتدبير المخالفات.

مصلحة أرشيف التعمير:

القيام بمطابقة أصل الملفات المرخصة.

ترتيب الملفات المرخصة والحفاظ عليها.

الحفاظ على التصاميم والوثائق وحمايتها.

تزويد مصلحة رخص البناء والمراقبة بالتصاميم المرخصة للاستعانة بها أثناء الدراسة.

رقمنة الأرشيف وترتيبه.